本文摘要：近日，美国权威智库外交关系协会（CouncilonForeignRelation）公布为题《创意与国家安全性——保证我们的优势》的报告，认为美国自二战以来仍然引导全球创意和科技发展，但由于政府研发开支的严重不足及中国在人工智能、5G通信、量子信息等领域的科技进步，造成其领先地位已面对极大威胁。

近日，美国权威智库外交关系协会（CouncilonForeignRelation）公布为题《创意与国家安全性——保证我们的优势》的报告，认为美国自二战以来仍然引导全球创意和科技发展，但由于政府研发开支的严重不足及中国在人工智能、5G通信、量子信息等领域的科技进步，造成其领先地位已面对极大威胁。▲《创意与国家安全性——保证我们的优势》报告封面图片报告指出，美国需在未来5年内从研发开支、人才引入、技术应用于、科技联盟四个方面改版创意战略，从而奠下未来20年在新兴和基础科技领域的主导地位，以确保其国家安全性。那么，美国到底想怎样做到，才能保证其优势？完全恢复联邦研发开支报告认为，绝大多数奠下美国经济和技术实力的科技突破都源自联邦研发经费反对，问世在国家实验室、大学和工业部门。

“充裕的政府研发投资对构建公共卫生、国防、经济领域的国家目标至关重要。”报告建议白宫和国会将联邦研发开支完全恢复到“历史平均值”，即从国民生产总值（GDP）的0.7%提升到1.1%，约由1460亿美元提升2300亿美元。美国国防部、国家大自然基金会、能源部、国家航空航天局等政府机构不应制订并实行“支出完全恢复”计划。

此外，联邦和州政府不应针对大学实行“战略投资”，未来五年超过每年200亿美元，主要积极开展经济和国家安全性方面急需的科学研究。最后，美国政府不应尤其反对人工智能、数据科学、先进设备储能、先进半导体、基因编辑、制备生物学、5G通信、量子信息技术、机器人等事关“国家安全性”的基础与标准化技术创新。

更有和训练科技劳力报告写出到，“享有最差人才的国家将在科技前沿回头得更远。人才仍然是美国科技实力的基础。在过去50年中，更有全球最差、最聪明人才的能力为美国获取了竞争优势。”报告建议白宫、国会及学术机构制订《21世纪国防教育法案》，以奖学金的方式希望人才修读科学、技术、工程和数学（STEM）等专业学位，扩展涉及领域的人才供应。

大学、政府和商业机构有误STEM专业的学生获取住宿、奖学金、书籍、低收入、晋升、待遇等方面的优惠反对，并为转入特定科技部门工作的学生减免部分债务。此外，美国不应减少科技领域的外国留学生在美国居住于和工作的可玩性，“在高等学历上订绿卡”，确保STEM专业的研究生需要在美国合法长年居留权。

国会应当通过《发展、救助、教育外来未成年人法案（DREAMACT）》（“梦想”法案），并为能在美国融资创业的科技人才移民美国。反对国防部门的技术应用于报告指出，“联邦政府，尤其是国防部门必须更慢地提供和统合突破性技术。”▲资料图片：美军测试战斗机器人报告建议，涉及联邦部门和各军种应当每年投放0.5%到1%的支出用作较慢技术构建，每个部门的领导机构应当从政府外雇用特定领域的专家负责管理加快科技发展，如数据科学、机器人、基因技术等。

国会应当反对创建新的军事研究机构——美国数字部队研究院（USDigitalServiceAcademy）和预备军官先进设备技术训练团（ROTC-T）培育下一代军事人才。此外，白宫和国会应该希望科技人员转入国防机构供职，同时希望军方人员转入企业、大学、智库积极开展科学知识培训。

反对和不断扩大科技联盟与生态系统报告认为，“在国际化的创意系统中，朋友、盟友和合作者是一种创意优势……科技项目合作是长年竞争力的核心。

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